ABSTRAC
Con esta investigación se buscó implementar y darle a conocer a las personas en lo que consistes los procedimientos de adopción, es decir, los juicios escritos y el tiempo que lleva este, para poder implementar una nueva idea de los juicios orales, y así las personas conozcan más los beneficios y todas las ventajas que esto traería.
No solo son beneficios en tiempo, sino también beneficios para la calidad de los niños y en los padres adoptivos,
Damos a conocer algunos antecedentes y datos que son de suma importancia para poder abordar este tema, demostramos cuál es el procedimiento como tal y lo que queremos lograr con esta nueva propuesta de reforma.
INTRODUCCIÓN
El motivo de esta investigación, es el conocer el procedimiento de adopción y enriquecerlo con una nueva modalidad conocido como “juicios orales”, pretendemos demostrar que con este proceso se agilizará el procedimiento de adopción en Puebla, se ha hecho esta propuesta para encontrarle un hogar a los cerca de 500 menores que se encuentran bajo custodia del Sistema para Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, ya que el proceso actual de adopción tarda aproximadamente hasta 5 años y sin convivencia previa de las familias.
En este trabajo abordaremos los antecedentes de las adopciones, los juicios e incluso los requisitos, para poder demostrar que el aplicar este nuevo procedimiento resultará beneficioso y los padres adoptivos convivirán de manera anticipada con los menores por lo menos de uno a dos meses, con la aprobación de esta iniciativa se permitirá adicionar y derogar diversas disposiciones del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles, para agilizar el procedimiento de adopción sin dejar de proteger a los menores.
Nuestro objetivo es demostrar que esto podría ser posible gracias a la unión de los tres poderes del Estado, así no se perderá tiempo en autos y archivos que a la larga pierden valor, cuando oralmente se pueden realizar y sobre todo más efectivamente los juicios.
Tomando como referencia al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla nos describe a la adopción como:” El mejoramiento de la calidad de vida de los menores que se encuentran bajo custodia, mediante el procedimiento de adopción, otorgándola a personas que posean los mejores medios suficientes para proveer la subsistencia del menor".
En materia de adopción de menores, Puebla sería el primer Estado certificado con la norma ISO 9001 como Sistema de Gestión de Calidad, con el fin de transparentarlo.
En 2011 se inicia el conjunto de procesos para agilizar los procedimientos de adopción para lograr reformas en el Código civil y en el de Procedimientos Civiles en los rubros.
De acuerdo con Dumit Bartolotti, menciona que “la primera reforma que se desea aplicar es la obtención de juicios de patria potestad o de sentencias más rápidos de un año a 3 o 4 meses. En segundo lugar, que se reforme el proceso de los juicios de adopción que anteriormente y hasta la actualidad son escritos y se busca que ahora sean orales lo que a su vez reduciría el tiempo de sentencia de 5 meses a 14 días hábiles para obtener el resultado y además de que se garantiza el registro del nacimiento”.
Cabe destacar que una de las ventajas de los juicios orales es que en una sola audiencia se desahoga todo el procedimiento y el juez determina en ese mismo momento si se efectúa o no la adopción, ya que antes de las reformas, y a pesar de que era una sola audiencia, se tenían que efectuar procedimientos jurídicos que duraban meses.
Respecto a los procedimientos internos que se efectúan en el Sistema Estatal DIF, se busca que el Consejo Técnico de Adopciones especifique como norma que las sesiones sean cada mes y medio, y no cada tres meses o cuatro, como se realizaba con anterioridad.
De igual forma se busca hacer la revisión y modificación de los manuales de procedimientos en el programa de adopciones para que los tiempos de integración del expediente sean mucho más cortos; y se están mejorando los lineamientos de requisitos de adopción, así como las políticas de asignación de menores para tener un procedimiento más ágil.
Como bien sabemos la adopción es una de las figuras que más se ha transformado desde su originaria concepción, la protección de interés del adoptante hacia la protección del interés superior del niño. Estamos conscientes de que la figura no permanecerá estática sino por el contrario, ira evolucionando en la forma en que lo hagan las estructuras familiares.
Con base a nuestro criterio estamos de acuerdo con el sistema para el desarrollo integral de la familia del estado de puebla y Dumit Bartolotti quien es miembro directivo de este organismo en que se reforme y derogue el código civil para el estado libre y soberano de puebla y el código de procedimientos civiles haciendo énfasis en los artículos:
Artículo 585 del Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla, que dice:
El procedimiento para hacer la adopción y para revocarla será fijado en el Código de Procedimientos Civiles. En éste procedimiento será parte el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y se oirá al Ministerio Público.
La resolución judicial que apruebe la adopción, ordenará se proceda conforme a lo indicado en el artículo 841; asimismo se ordenará remitir oficio al Juez del Registro Civil de su Jurisdicción, con la copia certificada de la misma, para que este a su vez inscriba en el libro correspondiente la nueva acta en los términos que establece el Libro Segundo, del Capítulo Décimo Tercero, Sección Segunda de este Código, para lo cual deberán comparecer los adoptantes proporcionando los datos necesarios dentro del término de treinta días.
El acta a que se refiere el párrafo anterior, no causará la multa que establece el artículo 875 fracción I de este Código.
Una vez que se haya hecho la anotación marginal al acta originaria, se reservará en secreto en el Archivo Estatal y en el Registro del Estado Civil, por lo que no se expedirá constancia alguna de ella, salvo por resolución judicial.
Artículo 709 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla.
El procedimiento de adopción se llevará a cabo en forma oral y se sujetará a lo siguiente:
I Se presentara el original del dictamen técnico o certificado de idoneidad que conforme a su normatividad deberá emitir el consejo técnico de adopciones, acompañado de la documentación siguiente:
a) Ficha de identificación del menor o incapaz de cuya adopción se trata.
b) La que acredite la situación jurídica en la que se encuentra el menor incapaz y que permita su adopción.
c) Las actas de nacimiento y en su caso el acta de matrimonio del o de los pro movientes; y
d) Las identificaciones oficiales del o de los pro-movientes, del representante del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y de las personas que deban consentir la adopción.
En el procedimiento anterior las adopciones se llevan a cabo en un tiempo de 3 hasta 5 años aproximadamente pero con las reformas que se van creando se busca que el tiempo disminuya y el procedimiento sea más ágil por lo que en se inicio un conjunto de procesos de adopción, la primera reforma fue la obtención de juicios de patria potestad a sentencias más rápidas que son de a 1 a 3 o 4 meses.
En segundo lugar se está buscando la reforma al procedimiento de los juicios de adopción que hasta la actualidad son escritos y se busca que sean orales para que sea mucho más rápido este tipo de procedimiento con este procedimiento los padres adoptivos convivirán de manera anticipada con los menores de 1 a 2 meses mínimo
Basándonos en la Declaración Universal de los Derechos de los niños, podemos fundamentar que cada niño merece y es acreedor a una familia, una madre y un padre que satisfagan sus necesidades tanto físicas, emocionales, educativas, etc. Y se preocupe por su desarrollo y bienestar.
Cabe destacar que Puebla es el único estado que cuenta con la certificación ISO 9001 de control de calidad en la que se capacita a los funcionarios de este organismo, ya que se preparan para ser personas competentes para que se logre la regulación de este procedimiento.
Objetivos de la investigación.
Lograr un periodo menor para la resolución del juez en la adopción: La resolución del juicio oral la cuál es la propuesta que nosotros protegemos lleva un lapso de 14 días hábiles, en cambio un juicio escrito se lleva acabo de 3 a 5 años.
Poner en práctica los juicios orales en materia de adopción en Puebla:
Lograr la implementación de este tipo de juicios para poder otorgarles una mejor calidad de vida a los niños que se encuentran bajo custodia del DIF.
Buscamos un procedimiento justo y equitativo en juicios orales:
Se busca que la resolución del juez sea totalmente justa tanto en tiempo como en forma
Mostrar que los juicios orales en Puebla son confiables y de un buen manejo:
Demostrar que este nuevo procedimiento seria una excelente opción para que no sean procedimientos tan largos y se hagan con una mayor calidad y responsabilidad.
Lograr que los padres den sus argumentos al juez frente a frente;
Que esto se haga por medio de votos de confianza, es decir, el juez vea la forma de actuar y conozca la forma de pensar de los futuros padres para que pueda tomar una mejor decisión.
Si se cumplen todos estos objetivos a corto plazo se darían más oportunidades de adopción para las familias que pretenden adoptar y esto mejore tanto la respuesta como el tiempo de resolución, esto mejoraría completamente la vida de los niños, ya que son aquello que tienen derecho a una familia y desarrollarse en un núcleo sano para poder tener educación bienestar, salud, y sobre todo el amor y comprensión de sus padres que aunque sean padres adoptivos se logren ganar el cariño y confianza de nuestros pequeños.
METODOLOGÍA
Antes que nada, para comenzar nuestra investigación, hicimos un análisis de los temas de nuestro interés personal pero también de temas de interés colectivo que pudiesen interesarle a la sociedad, después de ello hicimos nuestra elección “Los juicios orales como procedimiento de adopción en Puebla” ya que a nuestro parecer es un tema muy importante actualmente y que haciendo algunos cambios se podría lograr mejores procedimientos.
Para proseguir con nuestra investigación, comenzamos a asistir a bibliotecas para buscar algunos libros relacionados con la adopción, sin embargo, no solo los libros han sido nuestra fuente de información sino también algunas páginas confiables de internet como lo son la del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia la cual nos ha servido de mucha ayuda ya que nos proporciona exactamente la información que necesitamos y hacemos todo esto para que la información que obtengamos sea verídica y sobre todo confiable para tener una investigación positiva.
Nuestro objetivo con este tema es el tratar de demostrar que los juicios orales es la mejor opción para llevar acabo el procedimiento de Adopción ya que tiene muchas ventajas tanto en tiempo como en calidad de vida para los niños y estás iremos demostrándolas a lo largo de nuestro trabajo, hemos ido relacionando toda la información de nuestras fuentes para poder desarrollar nuestra investigación.
Comenzamos a crear nuestra introducción en la cual mencionamos en resumen todos los puntos que iremos desarrollando en la investigación, transcurriendo el tiempo nos hemos dedicado a observar más a fondo nuestro tema, por cuál posteriormente pudimos crear nuestro marco teórico-referencial y es donde hemos comentado nuestras investigaciones hasta el momento y tiene las ideas las ideas principales, después realizamos el marco teórico o conceptual donde incluimos los términos y conceptos de nuestra teoría y posteriormente incluimos los objetivos de y soluciones para nuestro tema.
Ahora, estamos creando esta metodología, seguido de nuestro cronograma de actividades es decir, el tiempo que hemos tomado en cada paso y finalizando en este aspecto con nuestra bibliografía incluyendo nuevas fuentes de las anteriormente mencionadas.
Para poder abordar más sobre este tema, decidimos realizar en cuestas a personas mayores de 18 años y de ambos sexos, con la cuál pretendíamos darnos cuenta si las personas conocen sobre este tema y que tan importante es para ellas.
Al analizar todos nuestros resultados llegamos a la conclusión de que:
La mayoría de las personas cree que la adopción es UNA BUENA DECISIÓN.
El 77% de las personas encuestadas dice no saber CASI NADA sobre los juicios orales.
Ahora sabemos que a la mayoría de las personas probablemente LES GUSTARÍA ADOPTAR.
Explicándoles a las personas el tiempo que se lleva cada tipo de juicio, tanto oral como escrito, los encuestados eligieron EL JUICIO ORAL.
Casi todas las personas opinan que: QUIZÁ LOS NIÑOS BAJO CUSTODIA DEL DIF SON FELICES.
INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE LA ADOPCIÓN
La adopción es una de las figuras que más se ha transformado desde su originaria concepción, la protección de intereses del adoptante hacia la protección del interés superior del niño y estamos consientes de que la figura no permanecerá estática sino por el contrario irá evolucionando en la forma en que lo hagan las estructuras familiares.
Descripción : Mejorar la calidad de vida de los menores que se encuentran bajo custodia del Sistema para el Desarrollo de la Familia del Estado de Puebla, mediante el procedimiento de adopción, otorgándola a personas que posean las mejores medios suficientes para proveer la subsistencia del menor.
Información complementaria:
· Adopción interna: Referente a la adopción de menores que se encuentran bajo la custodia del organismo realizada por nacionales.
· Adopción externa: Referente a adopciones que se realizan entre particulares
Para realizar los trámites de juicio de Adopción se tiene un costo de $4500 pesos para familias mexicanas al momento de iniciar el juicio y $9000 pesos a familias extranjeras.
Requisitos:
· Acta de matrimonio
· Acta de nacimiento
· IFE
· Comprobante de domicilio
· Currículo vitae
· Certificado médico
· Constancia de antecedentes no penales
· Fotografías
· 10 Fotografías de su casa habitación
· Carta de recomendación
· Certificada de no contagio de VIH
· Escrito de solicitud al patronato de la presidencia indicando razones de interés
Consideraciones Generales
· Estudio psicológico de los solicitantes que será realizado por personal del sistema DIF
· Estudio socio-económico de los solicitantes que será realizado por personal del sistema DIF
· Para la recepción de documentos se realiza en los meses de Enero, Mayo, Agosto y Noviembre
· Las personas interesadas en adoptar acuden al departamento de adopciones
· Se le brinda al usuario una asesoría general de la adopción
· Reunidos todos los requisitos, se presentan al departamento de adopción y el día que los presenten se les fija día y hora para sus valoraciones
· Obtenidos los resultados de las valoraciones, el expediente es presentado al consejo técnico para que autorice la inserción a la lista de espera.
· Si es asignado el menor, se le informa a la familia solicitante para dar inicio ante el juzgado familiar, obteniendo la sentencia ejecutoria se realiza el registro del acta del nacimiento y el costo será cubierto por el usuario del juzgado.
RESPECTO AL CÓDIGO CIVIL
Capitulo undécimo: Tutela Art. 645
En los negocios relativos a la tutela el juez oirá, antes de dicar resolución
Sección sexta: Impedimentos, remoción y excusas de la tutela
Art 692. No pueden ser tutores…
· Los que hayan sido privados de este cargo
· Los que hayan o estén procesados por delitos
· Los que padezcan enfermedades crónicas contagiosas
· Los demás a quienes lo prohíba la ley
Sección Tercera: Tutela Legitima
Art 680. El presidente del patronato del DIF del Estado será tutor
· De menores huérfanos y abandonados (maltratados)
· Menores no sujetos a patria potestad o tutela
Art 681. El estado de encargarse de los menores mencionados en el artículo cuando estos no tengan tutor
PROPUESTA DE UNA NUEVA REFORMA “JUICIOS ORALES”
Este procedimiento permitirá agilizar el proceso de adopción en Puebla, el gobernador del Estado, Rafael Moreno Valle, y su esposa, La presidenta del Patronato del DIF, han hecho esta propuesta para encontrarle un hogar a los cerca de 500 menores que se encuentran bajo custodio del organismo, ya que el proceso de adopción tarda hasta 5 años y sin convivencia previa de las familias.
Con este proceso los padres adoptivos convivirían de manera anticipada con los menores de 1 a 2 meses, con la aprobación de la incitativa se permitirá adicionar y derogar diversas disposiciones del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles para agilizar el proceso de adopción sin dejar de proteger a los menores.
Se incrementaría en más de un 200% la resolución de la situación jurídica de los menores canalizados al programa de adopciones, y en más de 1000% la resolución de juicios de pérdida de patria potestad.
Por primera vez en la historia de Puebla, se lograría otorgar en adopción a 8 pequeños abandonados en menos de un mes de vida, permitiéndoles que desde sus primeros días cuenten con la posibilidad de recibir el calor de una familia.
Todo esto podría ser posible gracias a la unión de los tres poderes del Estado, así no se perderá el tiempo en autos y archivos que a la larga pierden valor, cuando oralmente se pueden realizar más efectivamente los juicios.
EL PROCEDIMIENTO DE UN JUICIO ORAL EN LA ADOPCIÓN
El procedimiento de adopción se llevara a cabo en forma oral y se sujetara a lo siguiente:
1. Se presentara el original del dictamen médico o certificado de idoneidad que conforme a su normatividad deberá emitir el Consejo Técnico de adopciones acompañado de la documentación siguiente:
a) Ficha de identificación del meno o incapaz de cuya adopción se trata.
b) La que acredite la situación jurídica en la que se encuentra el menor incapaz y que permita su adopción.
c) Las actas de nacimiento y en su caso, el acta de matrimonio del o de los promoventes; y
d) La identificación oficial del o los promoventes, del representante del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y de las personas que deban consentir la adopción.
Acuden a un juicio oral en materia de adopción, los padres adoptantes, el representante del Sistema Estatal DIF y el agente del ministerio público, quienes manifiestan su pretensión de adoptar al menor, expresan las causas para la solicitud, así como los requisitos que marca la ley los cuales son analizados por el juez, quien de inmediato expresa su fallo y tiene 5 días para documentarlo.
Lo que se pretende con esta reforma, no solo se busca con los juicios de adopción sean más rápidos y más efectivos sino también que los organismos que están a cargo de los niños, brinden asesorías jurídicas, psicológicas y de trabajo social como parte de la tutela jurídica, proporciona asistencia y rehabilitación jurídica, medica, psiquiátrica, hospedaje temporal a menores puestos bajo custodia por mandato judicial, en la casa del adolescente se garantiza la correcta reintegración de menores albergados.
Se proporcionen servicios de terapia física, lenguaje, ocupacional en todos los diferentes centros de rehabilitación con los que cuenta el DIF.
Se otorguen apoyos a la población en desamparo, en extrema pobreza o en situación de vulnerabilidad, con alguna discapacidad, con la facilidad de facilitar su integración tanto en el aspecto laboral, escolar, cultural y deportivo.
También con estas reformas se iniciaría el programa “Una Correcta Nutrición” la cual se pretende que sea de forma mensual y atienda a niños de uno a cinco años no escolarizados de todo el Estado y apoyos a la población vulnerable en todo caso de emergencia o desastre.
Posicionar a Puebla dentro de los primeros estados con el mayor número adopciones concluidas, es una de las prioridades del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (SEDIF), expresó Carlos Alberto Julián y Ruíz, Director General de la institución, en el inicio de la primera mesa de trabajo sobre el tema.
Cabe destacar que las iniciativas de ley que se estarán analizando en 3 mesas de trabajo serán respecto a los temas de Juicio Especial para la Pérdida de la Patria Potestad de Menores bajo tutela del SEDIF, así como el Juicio Oral Sumarísimo de Adopciones.
En la primera mesa de trabajo estuvieron presentes representantes del poder ejecutivo, legislativo y judicial, como son los 6 jueces de lo familiar del Tribunal Superior de Justicia del Estado, personal de la Dirección de Asistencia Jurídica, así como la diputada local Ana María Jiménez Ortiz, Presidenta de la Comisión de Equidad y Género; Luis Cubillas Tellechea, Director del Registro del Estado Civil; Ministerios Públicos adscritos a los juzgados de lo familiar y analistas legislativos.
Los participantes en la primera mesa acordaron seguir trabajando en conjunto para lograr las reformas en la agilización del proceso de adopción y poder presentar la iniciativa correspondiente al Congreso del Estado, a través del Poder Ejecutivo.
Cabe destacar que las iniciativas de ley que se estarán analizando en 3 mesas de trabajo serán respecto a los temas de Juicio Especial para la Pérdida de la Patria Potestad de Menores bajo tutela del SEDIF, así como el Juicio Oral Sumarísimo de Adopciones.
En la primera mesa de trabajo estuvieron presentes representantes del poder ejecutivo, legislativo y judicial, como son los 6 jueces de lo familiar del Tribunal Superior de Justicia del Estado, personal de la Dirección de Asistencia Jurídica, así como la diputada local Ana María Jiménez Ortiz, Presidenta de la Comisión de Equidad y Género; Luis Cubillas Tellechea, Director del Registro del Estado Civil; Ministerios Públicos adscritos a los juzgados de lo familiar y analistas legislativos.
Los participantes en la primera mesa acordaron seguir trabajando en conjunto para lograr las reformas en la agilización del proceso de adopción y poder presentar la iniciativa correspondiente al Congreso del Estado, a través del Poder Ejecutivo.
En el marco de la sexta entrega de menores en adopción del año, la Presidenta del Patronato del Sistema Estatal DIF, Martha Erika Alonso de Moreno Valle, anunció el logro de la acreditación del proceso de adopción con la norma ISO 9001:2008, referente al Sistema de Gestión de la Calidad en el Servicio, por la Sociedad Mexicana de Normalización y Certificación.
Alonso de Moreno Valle sentenció que esta certificación es un compromiso que se realizó desde el inicio del año y el cual marca un precedente en materia de adopciones, no sólo a nivel estatal, sino también en el ámbito nacional, ya que hace más transparente el proceso.
“Precisamente, son ustedes, las nuevas familias que hoy se están consolidando, quienes pueden vislumbrar la importancia de estas acciones, ya que saben lo larga que es la espera cuando transcurren los meses, e incluso los años para recibir una respuesta positiva a su solicitud”, recalcó a las 14 familias beneficias con la entrega en adopción de 18 menores.
La Presidenta del Patronato del Sistema Estatal DIF dio a conocer que con esta sexta entrega de infantes, se ha alcanzado la cifra histórica de menores otorgados durante un año, al lograr la incorporación de 63 niñas y niños a una familia, a lo largo del 2012.
Precisó que estos pequeños, se suman a los 41 entregados durante el 2011, quienes ya comparten la alegría y amor de una familia.
Acompañada por el Presidente del H. Tribunal Superior de Justicia, David López Muñoz, así como por diputados locales y jueces de lo familiar, reconoció que este compromiso no habría sido posible sino fuera gracias al trabajo coordinado y en equipo que se ha realizado de la mano de los 3 Poderes del Estado.
Recordó que el primer gran logro se cristalizó el año pasado en el Congreso del Estado con la aprobación de la iniciativa que permitió adicionar y derogar diversas disposiciones del Código Civil y del Código de Procedimientos Civiles; además que de manera interna se consiguió simplificar diversos procesos.
Dio a conocer que se incrementó el número de sesiones del Consejo Técnico de Adopciones, las cuales ahora se realizan cada mes y medio, cuando en el pasado se sesionaba cada 4 meses. Tan sólo este año se sesionó en 6 ocasiones.
Asimismo, dijo que durante este 2012 se fortaleció el trabajo de la Escuela para Padres Adoptivos, además de realizar la segunda convivencia y el primer Concurso de Cuentos Infantiles para familias adoptivas.
De igual forma, precisó que se ha fortalecido el trabajo concerniente a los Juicios Orales de Adopción, lo cual a lo largo de este año se reflejó en un incremento de más del 60% en la gestión ante la autoridad judicial.
Exhortó a los nuevos padres a siempre mantener la armonía familiar y jamás olvidar que el mejor medio para hacer a los niños buenos, es hacerlos felices. “Estoy convencida que no hay mejor manera de desarrollarse como persona, que contar con la protección, valores, pero sobre todo con el amor que transmite un hogar”, concluyó.
Con la finalidad de agilizar el proceso de adopción y presentar la iniciativa correspondiente al Congreso del Estado, a través del Poder Ejecutivo, la Presidenta del Patronato del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (SEDIF), Martha Erika Alonso de Moreno Valle, se reunió con el Secretario General de Gobierno, Fernando Manzanilla Prieto y con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, David López Muñoz.
En dicha reunión, en la que también estuvieron presentes los jueces en materia familiar, se planteó la problemática respecto a la asignación de menores por parte del Consejo Técnico de Adopciones, la cual se ve afectada por distintos factores, entre los cuales destaca el tiempo de resolución de su situación jurídica, por lo que los niños y niñas con posible diagnóstico de adopción, permanecen albergados por periodos prolongados, perdiendo el derecho de crecer y desarrollarse en el seno de una familia.
Cabe destacar que de acuerdo a cifras del Sistema Nacional DIF, en 2009 se concluyeron 818 adopciones, siendo los estados de Chihuahua, Jalisco y el de México los que ocuparon los primeros lugares a nivel nacional con 121, 113 y 82, respectivamente. Mientras que en Puebla, únicamente se entregaron 45 menores en adopción.
En 2010, se dieron en adopción 35 menores de los cuales el 57% fueron menores de 4 años, el 34% de 5 a 8 años, y el restante 9% de 9 a 12 años. Actualmente, la población de menores en espera de una adopción es de 487 niños.
La propuesta que presentó el SEDIF giró en torno a trabajar a través de la implementación de la “Escuela para Padres Adoptivos”, la revisión y modificación de los manuales de procedimientos del Programa de Adopciones, la firma de convenios con asociaciones civiles autorizadas por DIF Nacional para la gestión de adopciones internacionales, las reformas al Reglamento Interior del Consejo Técnico de Adopciones y a las políticas de asignación; así como acuerdos y convenios con la Procuraduría General de Justicia y Tribunal Superior de Justicia del Estado.
De igual forma, se está trabajando en la presentación de Iniciativas de Ley en los temas de Juicio Especial para la Pérdida de la Patria Potestad de Menores bajo tutela del SEDIF, así como el Juicio Oral Sumarísimo de Adopciones.
En dicha reunión, en la que también estuvieron presentes los jueces en materia familiar, se planteó la problemática respecto a la asignación de menores por parte del Consejo Técnico de Adopciones, la cual se ve afectada por distintos factores, entre los cuales destaca el tiempo de resolución de su situación jurídica, por lo que los niños y niñas con posible diagnóstico de adopción, permanecen albergados por periodos prolongados, perdiendo el derecho de crecer y desarrollarse en el seno de una familia.
Cabe destacar que de acuerdo a cifras del Sistema Nacional DIF, en 2009 se concluyeron 818 adopciones, siendo los estados de Chihuahua, Jalisco y el de México los que ocuparon los primeros lugares a nivel nacional con 121, 113 y 82, respectivamente. Mientras que en Puebla, únicamente se entregaron 45 menores en adopción.
En 2010, se dieron en adopción 35 menores de los cuales el 57% fueron menores de 4 años, el 34% de 5 a 8 años, y el restante 9% de 9 a 12 años. Actualmente, la población de menores en espera de una adopción es de 487 niños.
La propuesta que presentó el SEDIF giró en torno a trabajar a través de la implementación de la “Escuela para Padres Adoptivos”, la revisión y modificación de los manuales de procedimientos del Programa de Adopciones, la firma de convenios con asociaciones civiles autorizadas por DIF Nacional para la gestión de adopciones internacionales, las reformas al Reglamento Interior del Consejo Técnico de Adopciones y a las políticas de asignación; así como acuerdos y convenios con la Procuraduría General de Justicia y Tribunal Superior de Justicia del Estado.
De igual forma, se está trabajando en la presentación de Iniciativas de Ley en los temas de Juicio Especial para la Pérdida de la Patria Potestad de Menores bajo tutela del SEDIF, así como el Juicio Oral Sumarísimo de Adopciones.
Cabe destacar que una de las muchas ventajas de los juicios orales es que se desahoga todo el procedimiento y el juez determina en ese mismo momento si se efectúa o no la adopción, ya que antes de estas nuevas propuestas y a pesar de que solo se realiza una sola audiencia se tenía que efectuar procedimientos jurídicos que duraban de tres a cinco años.
Respecto a los procedimientos internos que se efectúan en el DIF se sesionara el Consejo Técnico de adopciones en el cual se especificara como norma que las sesiones sean cada mes y medio y no cada tres o cuatro meses como se realizaba.
Se busca que mejoren el lineamiento de adopción así como las políticas de asignación de menores para tener un procedimiento más ágil.
El Sistema DIF Estatal no solo se preocupa por agilizar el proceso de Adopción en Puebla sino de buscar familias para niños con discapacidad, hermanos y mayores de 8 años.
“Las familias están mas consientes de esta posibilidad de colocación en sus familias, obviamente incorporar a estos niños es muy importante para nosotros, se tiene que la situación jurídica se resuelve para la adopción e inmediatamente se canaliza al programa del departamento de adopciones y representación legal del Sistema Estatal DIF.
Integrar al expediente de los solicitantes durará 2 semanas, el tiempo de espera puede ser de mes y medio y los juicios orales tardaran 14 días hábiles, es decir, la adopción puede concretarse en 3 meses.
Nosotras tenemos claro que una investigación lleva un tiempo determinado, probablemente tres meses, seis meses, un año, etc. Pero esto depende mucho del tema que se va a tratar. En nuestro caso se tiene que hacer en un tiempo menor, pues no podemos extender mucho la investigación. En un principio se tenía planeado concluirlo en tres meses aproximadamente, pero por falta de tiempo se concluirá en dos meses y medio.
Esta investigación se está llevando a cabo desde hace ya aproximadamente dos meses.
- 5 de febrero hasta la fecha 5 de abril, durante este tiempo se está recopilando toda la información necesaria para poder obtener lo que se desea; Desde conceptos claves, un poco de antecedentes, procedimientos, causas, consecuencias, etc.
La investigación la hemos basado en libros, en la web, periódicos, etc. Por lo cual, hasta el momento no se han tenido gastos.
- El 1° de abril se realizó una encuesta al público en general, con el objetivo de saber que tan informada se encontraba la sociedad con respecto al tema de los juicios orales como procedimiento en la adopción. La encuesta se le aplicó al público en general, ambos sexos, mayores de edad; se realizó en la colonia San Ramon, en la ciudad de Puebla.
- El día 5 de abril se terminó con la investigación y se toda la información recabada se pasó a un documento.
Conclusión
Con todo esta investigación podemos demostrar y estamos seguras que los juicios orales son la mejor opción para llevar acabo la adopción ya que, no solo se acortan los tiempos sino que la familia fortalece los lazos de unión debido a que no solo es adoptar por adoptar sino también es conocer al niño y convivir para darnos cuenta si de verdad podemos ofrecerle la calidad de vida que el menor merece, hay una gran posibilidad que el numero de adopciones aumente significativamente y así el DIF tenga menos niños bajo custodia y estos tengan acceso a una familia.
Como en todo también existen aspectos negativos y nos dimos cuenta que desafortunadamente muchas personas no tienen la suficiente noción y ni siquiera existe la suficiente información sobre la adopción, pero también pudimos notar que es un tema relevante en la actualidad, ya que los niños son parte fundamental de nuestra sociedad.
Muchas veces las personas aunque quieran y les nazca no se animan a adoptar a estos pequeños porque saben que los procedimientos llevan muchos años y que también son de altos costos, por eso es una de las razones por las cuales estamos de acuerdo porque no dejaremos a nuestros niños sin un hogar por el simple hecho de perder el tiempo en procedimientos largos y fastidiosos.
Bibliografía
-Código civil para el Estado L.S de Puebla. Editorial .Cajica, México.2013 pp 166, 170-172
-Código de procedimientos civiles para el estado L.S de puebla. Editorial. Cajica , México.2013 pp 709
-“Certifican a puebla en proceso de adopciones”. www.pueblagentegrande.com, Claudia Herrera A, recopilado el 8 de marzo del 2013
-Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del estado de Puebla. www.difestatal.puebla.gob.mx revisado el 20 de Febrero del 2013
-“DIF estatal realizo juicios orales en procedimientos de adopción”. www.Pueblaonline.com.mx revisado el 20 Febrero del 2013
